2024年，南平市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入推进法治政府部门建设，认真部署，扎实履职，深化习近平法治思想学习，推进交通依法行政，严格规范公正文明执法，不断提升交通运输营商环境法制化水平，圆满地完成了年度各项工作任务。

一、2024年度推进交通运输法治政府部门建设情况

（一）高度重视认真部署，履行法治政府部门建设职责

局党组坚持以党的二十届三中全会精神为指导，以习近平法治思想为根本遵循，认真贯彻落实《中共南平市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《法治南平建设规划（2021-2025年）》《南平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《南平市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》。局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，对交通法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。结合交通运输实际，部署年度交通运输法治政府部门建设工作，制定下发《2024年南平市交通运输法制工作要点》（南交法〔2024〕6号），明确交通运输法治政府部门建设重点工作任务，依法全面履行交通建设与发展的政府职能，全面推进南平市交通运输依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和述法报告。

（二）深学细悟抓深抓实，持续夯实法治理论素养基础

推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面建立落实中心组集体学法、领导干部带头学法制度，将习近平法治思想和相关法律法规作为中心组学习、党员干部培训的重要内容，坚持自学为主，集中学习为辅，不断提高党员领导干部的法治理论素养，全年共开展中心组学习《宪法》《党章》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》《福建省安全生产条例》《省治超条例》等法律法规5次。深入推进岗位练兵。鼓励干部职工进行经常性的法律知识学习，推动学法日常化，全年共开展集中学习42次，廉政警示教育70次，邀请党校老师授课5场次，开展法律法规相关培训20场次，650人次参训。

（三）扎实推进依法行政，不断提升交通行业治理能力

做好规范性文件审查与清理工作。对《南平市关于进一步降低物流成本若干措施》《南平市港口外客运船舶停靠站点管理办法（试行）》《水上搜寻救助奖励管理暂行办法》开展合法性审查。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，梳理排查清理不符合《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《优化营商环境条例》等法律法规，做到应清尽清，巩固专项清理工作成果。通过梳理，现行涉及交通运输市场主体经济活动规范性文件共10份，其中保留文件10份，废止0份。

优化法治保障能力。严格落实出庭应诉和旁听庭审制度，实现行政首长出庭应诉率100%。开展矛盾纠纷化解工作，明确责任分工，指导局属单位、各县（市、区）交通运输局妥善处理出租车、网约车、驾培等行业信访投诉纠纷。开展行政调解工作，全市全年共受理行政调解案件29件，调解成功28件，其中行政争议纠纷7件，调解成功6件。加大法律顾问和公职律师在重大行政决策事项、合同审查、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼办理等方面的参与度，共审查合同5份。

加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合路政宣传月、安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点开展普法宣传活动。2024年，全市交通运输部门共开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等57场，组织观看宣传片、典型案例解析片等48场，进企业、进农村、进社区、进校园开展宣传活动310余场，开展各类应急演练体验活动98场，制作各类展板130余块，发放宣传单9600余份，宣传册2300余份，宣传物品800余份，LED标语宣传80余处，悬挂标语横幅110余条，在南平电视台、福建公路、南平交通、闽北公路、微信视频号、抖音等相关媒体平台进行多维度、多平台宣传，共播放报道77次。

（四）多措并举便民助企，持续提升营商环境法治化水平

提升政务服务效能。全面推行“一网好办”，交通运输36个事项全部入驻“福建省网上办事大厅”“一趟不用跑”事项，占比100%。其中，即办件26项，占比72%；全类型事项减时限比率达到90%以上，提前办结率为100%，事项便利优化程度全省排名均靠前。通过优化业务流程，精简申请材料，统一服务标准，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，实现到市政务服务中心办事“只跑一趟”，依托政务服务网“一趟不跑”。截至2024年，“交通窗口”综合受理办件共受理办件1114件，无现场处理件，其中即办件948件、承诺件166件，承诺件平均提前办结率100%。

推进“高效办成一件事”落地见效。推动“开办运输企业一件事”集成套餐服务，简化道路运输企业办事流程，通过优化申请表单实现“多表合一”、政府部门间数据共享免提交等方式，使以往需要提交24项材料缩减为14项，较之调整优化前缩减了41%；通过并联审批的方式，将耗时10个工作日缩短至3个工作日，办理时限缩短了70%；依托市县两级政务服务中心窗口，开通“高效办成一件事”帮代办专区，通过提供现场指导，协助企业完成网上办理流程。积极配合省交通运输厅推进第二批“高效办成一件事”的“出租汽车驾驶员从业资格许可一件事”和“大件运输许可一件事”在南平市落地见效，顺利实施。

践行执法为民理念。推行包容审慎监管执法，推进市、县两级交通运输执法机构建立健全执法法治制度,规范落实交通运输行政执法裁量权基准制度，动态拓展包容审慎监管执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制措施“四张清单”。在已完成“四张清单”的整理、制定和报备工作的基础上，持续推进该项工作落实，严格督促基层执法单位持续加强合法、及时、客观、全面收集证据意识，严格规范公正文明执法。将省厅各个时期下发的裁量权基准进行了框架内科学动态整合、校正，并印发至各基层执法单位，调整涉及9个执法大类，49个主项共计304个具体项目。

（五）健全执法工作机制，强化严格规范公正文明执法

开展执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。强化组织领导，成立集中整治行动工作专班，制定工作方案，定期召开部署推进会议，确保集中整治稳步推进。拓宽意见征集渠道，全市设置37个问卷调查场所，累计发放调查问卷1854份，搜集意见建议209条；走访人大代表、政协委员、从业人员等2052人次，走访企业213个，收集意见建议223条。全力整改落实，梳理完善“问题整改清单”与“意见建议清单”，排查出具体问题30个、共性问题20个，针对“意见建议清单”，制定20条具体整改措施，均已全部整改完毕。完善巩固整治成果，培育打造11个交通执法民生品牌，制定完善15项规章制度，推广“一件事推动一项工作”，巩固拓展“六个明显”。

推动治超工作高质量发展。依托45处车辆路面动态检测技术监控系统，在关键点位、路段、时段倾斜路警力量，精准打击违法超限行为；加强源头监管，开展区域联合执法，综合施策提高查处力度。2024年累计动态检测货车1111.5万辆次（日均检测货车3万辆），超限比例20%以上货车8.3万辆次，卡口路段超限率0.75%，累计办结非现场执法案件1599起，办理交通、公安联合治超案件1005起，走访辖区物流企业、货运企业、重点货运场站903家次，约谈运输企业45家。

持续深化“四基四化”建设。以落实行政执法三项制度为基础，对执法机构从岗位职责、案件办理、运行与监督、执法队伍建设等方面进行规范。采取理论教育与执法实践相结合、集中培训与自学自查相结合等方式，切实增强执法人员的政治素质、专业素质、执法能力和服务质效。基本实现市、县两级执法机构执法标识、执法证件、执法场所、执法服装“四统一”。通过建设信息化场所、配备信息化设备、应用信息化系统，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

深化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”监管。制定年度“双随机、一公开”抽查计划和抽查任务，牵头多部门开展跨部门联合检查和“综合查一次”监管。2024年，开展道路运输市场主体随机抽查12家，水路运输市场主体随机抽查4家，对在抽查中发现问题的单位，及时下达限期整改通知书。开展跨部门随机联合执法检查，涉及8县（市、区）共12家道路运输企业，涵盖两客一危企业、道路运输新业态企业以及道路运输车辆达标核查机构，对在抽查中发现问题的单位下发整改通知书，整改落实。组织开展“综合查一次”监管，涉及被检查对象10家。

二、2025年度推进法治政府建设工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实二十届三中全会精神为主线，按照《法治南平建设规划（2021-2025年）》《南平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《南平市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》以及省市相关工作部署，推动2025年法治政府部门建设各项工作全面深入开展。

（一）持续学习贯彻习近平法治思想

以学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神为牵引，深入学习领悟习近平法治思想，不断加深对全面依法治国、推进法治中国建设重大战略思想的理解，切实让依法治国重大战略思想深入人心、深入工作、深入交通建设实践。

（二）持续助推营商环境提质增效

推动简政放权向纵深发展。推动关联事项、办理环节、办理时序等优化整合，着力打造交通运输行政审批标准化服务模式。健全事中事后监管长效工作机制。深入推进“双随机、一公开”监管，全面落实“双随机、一公开”跨部门联合抽查和“综合查一次”监管，推行信用监管和“互联网+监管”的实施。围绕构建“1158”全过程集成式增值化改革体系，聚焦“便企、惠企、活企、安企、亲企”导向，持续深化交通运输审批“一把手走流程”活动，推进南平交通运输政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，进一步深化南平交通运输营商环境提质增效。

（三）持续提升交通执法队伍素质能力

贯彻落实交通运输行政执法规范化长效机制，持续优化改进执法方式。压实主体责任，切实将常态化查纠整改行动与日常执法工作紧密结合起来，促进严格规范公正文明执法。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，实现交通执法力度与温度相济。

（四）开展普法宣传工作，推动执法过程中的实时普法

结合我市交通运输工作实际，结合全国宪法日、安全生产月及各类法治宣传日，推动普法工作深入开展，并做好“八五”普法终期迎检准备。运用群众易于接受的形式开展宣传教育活动，提高群众的知晓率和参与率，推动形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

南平市交通运输局

2025年3月19日