2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《交通运输法治政府部门建设考核评价体系》有关要求为工作指引，扎实推进法治政府部门建设。现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政执法法制化建设扎实推进

1、持续推进交通行政执法“三项制度”建设。2023年我局根据省厅、市政府有关文件要求，持续全面推进“三项制度”建设，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政执法机关有效履行职责，维护人民群众合法权益。2023年市交通运输综合执法支队持续指导基层单位严格依据《重大执法决定法制审核目录清单》开展法制审核工作，规范使用《重大执法决定法制审核意见书》，严格要求各级执法单位依法公示公开、严肃全过程记录、严格各阶段决策审核。目前各基层单位文明执法、高效执法、依法履职能力获得明显提升。

2、严格规范公正文明执法，深入推行包容审慎执法监管“四张清单”。为进一步推进我市各级交通运输部门建立健全执法法治制度，完善执法程序等各项工作，我局严肃认真落实省厅、市政府关于规范落实交通运输行政执法裁量权基准制度，积极推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制措施“四张清单”相关工作要求，持续推进该项工作建设落实，切实保障群众合法权益。

3、立足当前执法实际，整合调整交通执法“自由裁量权基准”，进一步服务指导基层执法工作。2023年，为进一步服务指导基层执法工作，我局将近两年省厅根据法律法规规章调整后对裁量权进行了部分变更的内容进行了框架内合理整合、校正，并印发至各基层单位，调整涉及9个执法大类，49个主项304个具体项目，为持续推进行政处罚良性发展，切实保障当事人合法权益提供了制度性保障。

（二）行政审批服务体系不断完善

1、持续优化审批服务效能。我局通过省网上办事大厅市级“一件事”模块中“经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证报名申请”和“道路危险货物运输驾驶员从业资格证报名申请”的在线办理，打通“最后一公里”。以便捷服务群众为目的，围绕高频事项、异地代办、“一件事”套餐等事项，着力提升行政审批效率，切实做到了简审批、提效能、优服务，今年审批平台共办理道路运输从业资格申请2201件。

2、优化行政审批设置。加快综合窗口全覆盖建设，按照“受审分离”的模式，通过优化业务流程，精简申请材料，统一服务标准，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，实现到市政务服务中心办事“只跑一趟”。同时，我局在行政审批服务事项“五级十五同”上对审批服务事项进行动态调整、同步调整，建立本单位网上办事大厅行政审批服务事项与“权责清单管理系统”中依申请事项一一对应关系，依照市、区两级的权限，照单全收承接到位。目前，我市交通运输窗口行政审批和公共服务事项总计32项，“一趟不用跑”事项占比100%；全类型事项减时限比率达到90%以上，提前办结率为100%，事项便利优化程度全省排名均靠前。2023年共受理办件2193件，办结率为100%。

（三）执法领域突出问题专项整治深入开展

一是成立领导小组。我局根据市依法治市委员会、省厅的工作要求，迅速成立领导小组，并成立工作专班。同时，督促各县（市、区）交通运输主管部门参照省、市做法，成立领导小组与工作专班。二是作出动员部署。我局召开全市交通运输执法领域突出问题专项整治动员部署视频会议。三是制定行动方案。我局根据省交通运输厅、市委依法治市办通知要求，制定了《南平市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，对工作目标、整治重点、责任分工、实施步骤、工作要求以及联络员等进行了明确。四是畅通举报渠道。在局官网发布专项整治通告，公布监督举报电话和举报邮箱，广泛听取群众和相关从业人员的反映。自专项整治行动开展以来，提出并整改问题30个，评查执法案卷件数156件，走访运输企业、从业人员和群众人数（个数）535家/人，发放调查问卷份数669份。

（四）持续开展“双随机、一公开”监管工作

2023年，我局持续有效地开展“双随机、一公开”监管。一是应用系统制订抽查计划和抽查任务，共随机抽查道路运输市场主体24家，对水路运输市场主体6家。对在抽查中发现问题的单位，及时下达限期整改通知书。并在检查后及时录入监督报表，在国家企业信用信息公示系统公示检查结果，主动接受社会监督。二是开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查。我局积极履行跨部门联合抽查牵头职责，主动与市场监管、应急等部门开展联合抽查，细化抽查检查内容。2023年跨部门随机抽查涉及本辖区4家危货运输企业、2家新业态发展企业，通过对企业经营资质、经营行为、生产安全等方面开展细致检查，并下发整改通知书，要求整改落实。

（五）严格落实普法责任优化营商环境

为进一步优化南平市交通运输行业营商环境，实现惠企政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”，我局制定南平市交通运输局《“免申即享”奖补实施细则》。对纳入“免申即享”认定的企业采取“免市政府领导签批、免部门局务会研究、免企业收据、部门直接授权科室拨付资金”的“三免一授权”方式，简化资金审批流程，实现拨付兑现与跟踪全流程管理，由“跑多门、找多头”转变为“一网办、一键兑”。

（六）持续开展规范性文件清理工作

根据市司法局相关文件要求，清理不符合《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《优化营商环境条例》等法律法规的文件，清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施。通过梳理，我局现行涉及民营经济规范性文件共9份，其中保留文件7份，废止2份；涉及经营主体经济活动的规范性文件共4份，其中拟保留文件4份，拟废止0份。

（七）进一步推行政府法律顾问制度

根据市政府及省交通运输厅关于推行政府法律顾问文件精神，结合我市交通运输系统工作实际，今年，我局继续聘请1位职业律师作为交通运输系统法律顾问，为全面推进法治交通建设提供强有力的法治保障。

（八）贯彻落实“谁执法谁普法”责任制

2023年是我国全面实施“八五”普法规划第三年，为了稳步推进“八五”普法工作，我局按照省、市相关部门“八五”普法2023年普法宣传工作计划，积极推动宪法法律宣传与“八五”普法活动深入融合，多形式、多领域纵深开展普法宣传活动。一是通过局党组中心组、机关党支部组织学习《中华人民共和国宪法》及党内法律法规。二是组织局属执法部门干部职工参加多种形式的法律法规培训和宣贯活动，着重学习《中华人民共和国宪法》新修订的《行政处罚法》《安全生产法》《民法典》等法律法规。三是组织局属执法部门干部职工开展“以案释法”法治宣传活动，结合典型案例让“以案说法、以案普法、以案释法”宣传常态化。三是开展路政宣传月宣传活动。按照省厅文件要求，制定实施方案，联合公安交警部门将路政宣传工作规范化、常态化、制度化，全面提升公路服务水平。四是开展安全宣传咨询日活动。2023年以来，全市交通运输系统在“安全生产月”“五一”“国庆”等重要时段，采取多种宣传方式，共组织开展现场活动23场，参与626人次，制作展板6块，发放宣传单3000余份、宣传册1000余份、宣传物品600余份。五是组织开展宪法宣传周活动。贴近群众，面对面普法宣传，共发放宣传资料468余份，解答相关法律知识60余次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）在执法工作中解决问题的水平还需提高

开展法治政府建设相关业务培训时重视次数和人数，培训内容的针对性有待提升。同时，部分执法人员非法学专业，加之执法任务繁重，对相关法律知识学习时间不够，执法业务和个人素质能力有待提高。

（二）“一专多能”的监管执法人员相对不足

交通运输行业点多、面广、线长，涵盖公路路政、道路运政、水路运政、地方海事、交通建设工程质量监督等多个领域。执法人员对业务的穿透力不足，常见专精于一至两个领域的人员，但通盘涉猎多个领域的人才相对不足。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导坚决落实政府部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从加强理论学习、推进民主决策、强化监督管理等方面入手，有计划地推进法治建设工作。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是抓住“关键少数”。局主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，部署推动落实省厅、市依法治市办2023年工作要点和本部门法治政府建设重要工作，及时研究法治政府建设有关重大问题，督促领导班子其他成员依法行政，并在党组会议（中心组学习会）、局办公会议、局务会逢会必强调依法依规落实各项工作部署，把法治思维和法治方式贯穿到全市交通运输行业治理全过程。二是抓好绝大多数。局党组中心组坚持集体学法制度，开展党组中心组学法活动，制定中心组年度学法计划，把宪法法律、党内法规和行业法律、法规、规章列入党组中心组学习的重要内容。通过领导干部个人自学、集中辅导等方式，深入学习习近平法治思想。2023年主题教育期间，聘请法律顾问做专题培训，促进习近平法治思想更加入脑入心，强化干部职工法治理念。

（二）全方位推进科学民主依法决策

一是扎实推进法治政府建设规划。根据上级关于法治建设工作安排，结合我局实际情况，制定法治工作计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同落实。二是严格执行重大行政决策法定程序。健全领导议事制度，严格执行民主集中制，坚持重大事项集体研究决策，遵循调研论证、合法性审查、公众参与、方案协调和领导集体讨论决定相结合的决策机制，按程序办事，保证了重大决策的科学性和合法性。

（三）进一步强化行政权力的监督管理

一是坚持依法行政。认真落实全面从严治党主体责任，积极督促领导班子依法行政。二是自觉接受人大、政协监督。2023年我局共承办市人大建议13件、市政协提案8件，所有提案及建议均已办结，满意率100%。三是进一步推动完善内部层级监督。层层传导全面从严治党主体责任“一岗双责”责任，认真落实巡察整改工作，注重强化干部日常监督管理，持续推进干部队伍建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深化“放管服”改革优化营商环境

1、进一步做好取消、下放审批事项的承接工作；持续推进取消、下放有利于激发创业创新活力的市级行政审批事项。清理整合规范各类评估、检查、检测等中介服务事项，取消没有法定依据的行政审批中介服务事项及收费。

2、深入推进“双随机、一公开”监管，提升完善双随机抽查系统内容，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，推行信用监管和“互联网+监管”的实施。

（二）加强交通运输法治政府部门建设工作

1、2024年，我局将持续推进“交通运输行政执法规范化长效机制”建立建设，结合省厅服务督导、专项检查、案卷评查等监督检查工作，不断监督、指导、强化、提升我市交通执法机构的执法能力、执法水平和执法公信力，结合深入推行包容审慎执法监管“四张清单”有关工作要求，持续强化巩固基层执法法治能力素质，严厉杜绝执法不文明、执法不公正、执法不规范等执法领域突出问题。

2、持续巩固“三项制度”建设成果。全面推行行政执法公示制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、违章受理大厅公示栏等平台向社会公开行政执法相关信息。全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，执法机构作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（三）开展普法宣传推动执法过程中的实时普法

深入推进交通运输系统“八五”普法规划，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，突出“地域特色、部门特点、行业亮点”，组织开展宪法主题宣传活动及习近平法治思想学习等活动；严格落实公平竞争审查制度，扎实开展交通系统自查清理工作，杜绝出台违反统一大市场相关要求的政策措施；继续开展行政执法案卷评查工作，提升各级执法机构法律素养和办案能力。

（四）持续推进一体化大融合行政执法平台使用

结合我市交通运输综合执法工作实际，在一体化大融合行政执法平台使用方面积极对接省上相关业务部门按时间节点要求，指导各基层单位熟练掌握并使用相关平台事项进行日常行政执法及行政监督检查工作。

南平市交通运输局

2024年3月12日